【文摘】仍有四千多名贪官外逃：中国反贪的国际困境 [ 唵啊吽 ] 于:2006-10-23 22:42:43
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据东方日报报道，为提高打击贪污腐败的效率，中国政府正加强与国际反贪机构合作，对外逃贪官布下天罗地网。国家主席胡锦涛在北京举行的国际反贪局联合会第一次年会上公开承诺，中国将继续旗帜鲜明、毫不动摇地开展反腐败斗争，维护最广大人民的根本利益。
为期五天的国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会，前日在北京召开，一百三十多个国家的检察官和反贪局长就加强国际合作、打击贪污贿赂犯罪行为进行了检讨，并选举国际反贪局联合会领导机构。

四千贪官卷走五百亿美元

国家主席胡锦涛在致词时表示，坚决惩治腐败和积极预防腐败，是中国政府的一贯立场。中国政府反腐倡廉的战略方针是标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防。胡锦涛说，这次会议以加强国际合作、有效实施《联合国反腐败公约》为主题，与会者交流反腐合作经验，研究反腐败合作中出现的问题，建立反贪局联合会直接合作机制，对提高反腐败国际合作的水平与效率具有十分重要的意义。

据估计，中国目前至少有四千多名贪官外逃美国、加拿大、澳洲等国，携走资金五百亿美元。由于中国与绝大多数国家没有签署引渡协议，致使很多贪官至今逍遥法外。

此外，中央查处原上海市委书记陈良宇后，网民对胡锦涛的雷厉风行发出欢呼。不少网民亲切地称胡锦涛为「胡哥」。

但持反对意见的网民则认为，叫「胡哥」给人轻薄的感觉。不过「胡哥派」反对说，在网络中，「哥」是通用的尊称，共产党员称呼「总书记」尚情有可原，但全国十三亿人全都使用「总书记」则显得不妥。

反贪的国际困境

另据松林文章分析，国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会昨日在北京开幕。国家主席胡锦涛在开幕式上重申了中共反贪腐的决心，特别强调中国将在互相尊重主权和各国国情的基础上，务实开展国际反腐败合作。国际反贪局联合会由中国发起成立，是中国进行国际反贪合作的新平台。

贪官外逃是目前中共反腐败的一大难题，二○○四年一项内部统计显示，外逃贪官已有四千多名，外逃资金达五百亿美元。外逃贪官一般三个流向：涉案金额相对小、身份级别相对低的贪官，大多就近逃到周边国家，如泰国、缅甸。案值大、身份高的贪官大多逃往发达国家，如美国、加拿大、澳洲等。弄不到直接去西方大国证件的贪官，索性先龟缩在非洲、拉美、东欧等小国，暂时作为跳板，作为过渡。

但由于国情和法源基础不同，中国在追缉外逃贪官方面遇到诸多难题，调查取证难，资金返还难，人员引渡难，特别是死刑犯引渡更难。西方国家注重人权，废除死刑，而中国为威慑恶性犯罪保持死刑。

外逃政治化更难解决

厦门远华走私案的涉嫌主犯赖昌星逃到加拿大后，一直逍遥法外，前总理朱镕基为此亲自表态，可免除赖昌星死刑，但至今仍未引渡成功。

今年四月，全国人大常委会批准中国与西班牙的引渡条约，公开表明尊重「死刑犯不引渡」的国际原则，这是中国为加强国际合作反贪，扫除法律上障碍。不过有人担心，此条约会成为外逃贪官的免死金牌，反而鼓励更多贪官外逃，同时也可能出现「同罪不同刑」的法律不平等问题。

另外，一些外逃贪官为得到庇护，不惜将出逃政治化。比如，涉嫌受贿二千万元的福州市公安局副局长王振忠，五年前携同情妇成功潜逃美国，并以「同情[**]功遭当局整肃」为由，向美国政府申请政治庇护。此类问题超出法律范畴，解决起来更为困难。

其实，对于中国政府而言，外逃贪官抓不抓得回来是一回事，杀不杀又是一回事，如果都抓不回来，就更谈不上杀了。当前，中国要做的就是协调好国内法与国际法的关系，并处理好国家主权等政治问题。今次高调举办国际反贪局联合会，已表明胡温高层对国际反贪合作的务实态度。