干旱和分税制，这两件事情初看起来没有什么联系。

然而，稍稍仔细看一下新闻，发现大旱实则从冬季就开始了。那为什么突然现在集中火力进行报道？ 一件事情如果很严重，往往不单纯；一件很严重的事情如果在中国被官媒主流大量报道，那么，非常不单纯。

这并不是一个要争论是“天灾”还是“人祸”，也无意分析旱情本身。这里只是想试图分析出对旱情的报道体现出的背后的博弈。

大体上官媒的评论思路：

旱情远超预期 --》 西南水利不佳 --》 地方政府穷 --》 交通不便，赈灾困难 --》 现在的恶劣状况

颇值得注意的是，此次，一部分官媒并未重点强调“中央高层非常关注，及时赈灾”，而是将重点放在了“旱情远超预期”和“西南水利不佳”。

冒天下之大不韪说一句，旱灾年年都有，为何今年的官媒声音和以往并不太一样？

纵向的看，最近的大背景是什么？耳语流传“中央财政撑死，地方财政饿死”；地方官媒说出了三个关键字：“分税制”。

我的猜测是，这一次的旱灾，在这个分税制争论的时间点，被当作了一颗棋子。这也是为什么早不报道晚不报道，偏偏现在出现在头条。

旱情远超预期，什么意思？说穿了就是地方政府财力不够啊。嘴上说的是预期，然而实际指的该是“准备”。没有钱，地方政府拿什么准备？

西南水利不佳：嘿嘿。三峡是中央财政出钱；然后关系到各地居民生活生产的中小水利却是要地方政府出钱的。西南有些县是连政府工作人员工资支付都是有困难的，哪里修的起水库这种高档玩意。说出水利工程建的不好，看似地方政府在自我批评，实则是向财政部将了一军。

从这次报道的情形看，我开始猜测，可能分税制之争并不仅仅是口水了。说实在的，刚开始看到分税制这件事的时候，并没有怎么在意，因为中国的中央集权现阶段还是很强；然而这次西南干旱，却让我觉得，这一次地方和中央掐架可能是玩真的了。 最初提分税的，是广东这些其实有钱的省份；然而目前看来，显然他们的策略有调整；如果最后分税制成功的话，很可能就是西南先行了。