中央要放弃进兵拉萨的消息传出后，反对的人有很多。这里举陆荣廷和陆兴祺两例。

（1）陆荣廷。陆荣廷，时任广西都督。他在9月2号致电政府：

注[1]：戢：1）收敛，收藏；2）止，停止。

陆荣廷的话不禁让人想起了抗美援朝。

（2）陆兴祺。陆兴祺当时已被任命为护理西藏办事长官，护理是代理的意思。他在9月2号致电政府：

注[2]：拉萨第一次议和（阳历8月份），议定的是钦差联豫留藏，协统钟颖带兵出藏。但民国政府早在5月份就任命了钟颖为西藏办事长官，而拉萨被围数重，和外界消息早已断绝，是以谈判时英人知道这个任命，而联、钟不知，故协议中议定的是联留钟返。议和成，消息始通，联豫收到钟颖的任命后，大喜，认为自己不用死在西藏了，当即宣布了这个任命，通知噶厦，然后飞也似地出藏。按照协议，钟颖本已做好了走的打算，这时一收到任命，只好留下。中央没有料到联豫竟然会出藏，频频发电阻止，按发电的时间，应该能赶得及，但是不知何故，联豫最终得以出藏返京。联豫一走，西藏方面就宣布不认钟颖，“只知钦差，不知长官为何物”，要把钟颖赶走。随后，拉萨第二次被围。

陆兴祺说国旗分裂，是因为当时的国旗是五色旗，从上至下为红黄蓝白黑五色，对应汉、满、蒙、回、藏五族，表示五族共和。若藏独立，国旗就可能沦为笑话。五族共和，在当时也闹出不少问题，如廓尔喀（尼泊尔），传统一直是我国的藩属国，但那时实际上已为英国所控制。听到“五族共和”后，他们的官员曾问钟颖：“我们是五族的哪一族？”简直像是英国人派他们来笑话民国的。

五色旗

早在8月17号（尹昌衡刚刚出师），英国驻华公使朱尔典就称如果中国军队不停止进攻，则英国将“不承认中华民国，并以实力助藏。”其实，按照1906年唐绍仪和英国人签订的《中英续订藏印条约》的第二款，“英国国家，允不占藏境，及不干涉西藏一切政治。中国国家，亦应允不准他国干涉藏境及其一切内治。”，英国人无权干涉。1909年，钟颖率军入藏，英国人虽然也进行了抗议，但最终并没有武力干涉。此次虽又以“实力助藏”相威胁，未必就会真的出兵。

不管怎么说，袁世凯下了决心，征西军不入拉萨，三番五次严令尹昌衡的军队不得过江达，江达是前清赵尔丰边军所到的最西边一点，距离拉萨还有数日程。袁大总统当时也是内外交困。内部不服他的人很多，不久后爆发的“二次革命”就能说明问题，外部，当时还没有一个列强承认中华民国。

征西军不能过江达，在川边这一带活动还是没有问题的，而现在川边还有不少陷落的地方没有克复，实际上各路征西军费了相当长的一段时间，才平定了川边大部分地区。

尹昌衡派出的北路，由刘瑞麟率领，调度得当，行军迅速，阳历8月31号，昌都解围，9月上旬，巴塘解围。南路，由朱森林、陈步三带领，军纪不好，行军也慢，河口（雅江）、理塘距离打箭炉只有几日路程，却比远在二十余日路程之外的昌都拿下得还晚，两地都是9月份才克复，而朱、陈两部川军死亡亦甚多。

再看滇军这边，蔡锷于六月十四日（1912年7月27号）接到派滇军入藏增援的命令后，命滇军参谋厅总长殷承瓛(huán)为西征军司令，率队进发。蔡锷认为川滇两军若先会师巴塘，再行进藏，不仅粮秣难继，而且可能扩大由鼎革以来所引起的川滇两军之间的矛盾，因此主张滇军经维西及西藏东南地区（指察隅、珞瑜、白马冈等地）直趋拉萨，这样既可缩短路程，又可形成军事上的有利态势，使“滇犄其南，川捣其东，首尾策应”。袁世凯（因没有下决心打拉萨）不同意蔡锷的主张，而令滇军取道中甸北上，先支援巴塘，以固滇边门户。

蔡锷的这个计划，还包括了经营俅、怒[3]、珞瑜等野人部落居住地，以免其为敌所有，固我藩篱。蔡锷指出通过怒、俅、珞瑜进兵的好处：

注[3]：俅指俅江，即独龙江；怒指怒江。俅、怒在此处是指云南西北部的俅江（独龙江）和怒江区域，该区域和察隅的东部和南部相接，当时是外人罕至的野人部落居住地。清朝光绪三十三年和光绪三十四年，夏瑚曾巡视此地，著有《怒俅边隘详情》（友情提示，请不要和宣统三年夏瑚巡视原梯龚拉、木牛甲卜和妥坝相混。夏瑚在边地为官多年，先后数次进入野人部落居住地）。当时，此地和察隅等地一样，都为外人所窥伺。

怒俅地区（红色椭圆区域）

蔡锷的计划，出维西（黄方块），经怒、俅、察隅、珞瑜、白马冈至拉萨

中央一是没钱，二是没下决心打拉萨，回复蔡松坡的是：

也就是说算了，算了，有本事你自己筹钱，派个侦探队去侦探一下。