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赶在十七大前打完草稿，因为十七大后连同来年政府部门变动也就差不多都明确、不必说得太多。按下葫芦荡起瓢，草草说完政府篇，今后可以花点时间猜猜十七大的人事变动――那将主要是党务方面了。

国务院组成部委，即办公厅和外交部到审计署各单位，可以比照西方议会内阁制的内阁，我这里也是借用了内阁的说法，但实际上，中国国务院制跟议会内阁制的差别还是很大的，这个不提。除组成部委都是正部级别外，直属特设机构国资委、直属机构海关总署、国税总局、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局、广电总局、新闻出版总署、体育总局、安监总局、办事机构国务院侨办、港澳办、法制办、国务院研究室、直属事业单位新华社、中科院、社科院、工程院、银监会、证监会、保监会等一干机构也是行政正部级别。国资委及其前身中央企业工委和国家经贸委，也是出国家领导人的地方；中科院、社科院、工程院院长现在能够跻身国家领导人行列；除此外，其他单位直接出国家领导人的机会不大。这也是正常的。

从十六大看，从党代会召开前夕到来年政府换届，政府系统的换马分几种情况：一是在党代会前，老部长提前下马，新人直接出任部长或部党组书记，以此明确其部内实际第一人的地位，并在党代会上当选中央委员；一是老部长将晋升国务院高层领导或外调，其继任者要在政府换届时才得以接班。在国务院组成各部委通常仅够分配一名中央委员名额情况下，将要调走的老部长入选中央委员，其继任部长入围中央委员会的难度就大了，比如教育部情况。

国务院组成部委一把手当选中央委员是惯例，十五大上国务院直属部门一把手有当选中央候补委员的可能；十六大上，各直属总局局长才刚刚有条件当选中央委员。十七大估计将循十六大例。

另外，我这里是沿用现今国务院组成部委机构分头叙述，但历届政府换届都会有或大或小的部委增减和机构调整。近几届政府机构改革思路总的来说是经济管理部门抓大放小，因而，撤销经贸委、成立国资委；整合内外流通成立商务部；另外注重民生相关部门，因而升格工商总局；合并商检和质监部门成立高规格的质检总局；升格安全生产总局等等；还有就是尽量打破条框、进行相关职能合并调整。从第一条看，专业经济管理部门已经缩得差不多了；第二条看，可能的步骤有提高环保总局层次编入国务院组成部委；重组卫生部与国家食品药品监督管理局；林业局可能会提高规格；第三条则通常是部际调整，不会大动。总的来说，个人感觉，下届政府机构调整幅度不会大。

完